Drobeta-Turnu Severin: Contract de 32,5 milioane RON pentru proteze ortopedice cu termen de depunere de doar 4 zile
Spitalul Județean de Urgență Drobeta-Turnu Severin a publicat pe 10 iunie o licitație pentru furnizarea de proteze ortopedice în valoare de 32.469.438 RON (6.493.888 EUR), cu un termen extrem de scurt pentru depunerea ofertelor - doar până pe 14 iulie 2025. Suma colosală alocată de această instituție medicală dintr-un județ cu aproximativ 265.000 de locuitori ridică întrebări serioase despre proporționalitatea și urgența unei astfel de achiziții.
Pentru a pune în perspectivă magnitudinea acestei sume, contractul echivalează cu salariile brute ale a peste 6.700 de angajați cu salariul mediu românesc pe o lună întreagă. Este o investiție care depășește bugetele anuale ale multor primării din țară și care ar putea acoperi costurile de funcționare ale unui spital județean întreg pe o perioadă semnificativă.
Analiza documentației: 24 de loturi pentru o gamă completă de proteze
Investigația documentației oficiale relevă că procedura este împărțită în 24 de loturi distincte, acoperind o gamă extinsă de proteze ortopedice: de la proteze de sold cu tije cimentate și necimentate, proteze de genunchi, endoproteze de umăr, până la sisteme acetabulare cu dublă mobilitate și componente pentru revizii complexe.
Documentația tehnică detaliază specificații extrem de precise pentru fiecare categorie de proteze, inclusiv materiale specializate precum titan cu profil biconic, metal trabecular cu insert cimentat și sisteme modulare cu tije ajustabile. Aceste specificații tehnice detaliate pot constitui o barieră însemnată pentru concurența reală în piață.
Contractul este structurat ca un acord-cadru pe 24 de luni, cu contracte subsecvente care se vor încheia anual. Această abordare, deși aparent justificată pentru planificarea pe termen lung, creează o dependență prelungită față de furnizorii selectați.
Indicatori de risc în documentația de atribuire
Analiza criteriilor de atribuire scoate în evidență mai multe aspecte îngrijorătoare. Autoritatea contractantă acordă o pondere de 60% termenului de livrare și doar 40% prețului ofertei, o proporție neobișnuită care poate favoriza furnizorii cu stocuri mari în detrimentul celor cu oferte mai competitive financiar.
Documentația impune operatorilor economici să prezinte aviz de funcționare emis de ANMDM pentru comercializarea dispozitivelor medicale, o cerință legitimă, dar care, cumulată cu specificațiile tehnice detaliate, poate restringe semnificativ numărul de participanți viabili la procedură.
Termenul de doar 38 de zile de la publicare până la depunerea ofertelor este insuficient pentru o procedură de această complexitate și valoare. Companiile interesate trebuie să analizeze 24 de loturi distincte, să pregătească documentația tehnică pentru fiecare categorie de proteze și să obțină toate certificările necesare.
Perioada de valabilitate a ofertelor este stabilită la 3 luni, ceea ce poate pune presiune financiară asupra ofertanților, în special asupra celor mai mici, care trebuie să mențină prețurile fixe pe o perioadă îndelungată în contextul inflației din sectorul medical.
Ce ridică întrebări despre această achiziție
Valoarea estimată pentru unele loturi pare disproporționată față de nevoile reale ale unui spital județean. De exemplu, lotul 12 - "Proteze totale de sold cu profil metafizar hexagonal cu instrumentar comun" are o valoare estimată între 3.285.090 și 6.570.180 RON, sumă care ar putea acoperi costurile pentru sute de intervenții chirurgicale.
Documentația nu justifică transparent cum au fost calculate aceste valori estimate, iar lipsa unor studii de piață detaliate face dificilă verificarea realismului prețurilor. În același timp, specificațiile foarte precise pentru anumite tipuri de proteze pot indica o preferință pentru produse de la anumite companii, limitând concurența reală.
Structura pe 24 de loturi, deși pare să încurajeze participarea companiilor specializate pe segmente specifice, poate în realitate avantaja consorțiile mari care au capacitatea de a oferta pentru multiple loturi simultan.
Impactul asupra banilor publici și serviciilor medicale
Suma de 32,5 milioane RON reprezintă o investiție majoră în sănătatea publică, care ar trebui să se traducă în îmbunătățirea semnificativă a serviciilor de ortopedie pentru pacienții din județul Mehedinți și din zonele limitrofe. Această sumă ar putea finanța, în mod normal, achiziția de echipamente medicale moderne, renovarea secțiilor de spital sau angajarea de personal medical specializat.
Totuși, lipsa transparenței în justificarea valorilor și termenul restrictiv pentru depunerea ofertelor ridică întrebări despre eficiența utilizării acestor fonduri publice. O procedură de achiziție defectuoasă poate duce la prețuri supraestimate și la o selecție suboptimă a furnizorilor, cu consecințe directe asupra calității îngrijirii medicale.
Pentru a pune în perspectivă importanța unei gestiuni corecte a acestor fonduri, suma contractului echivalează cu aproximativ 1.300 EUR per locuitor al județului Mehedinți, o investiție care trebuie să aducă beneficii concrete și pe termen lung pentru comunitatea locală.
Ce pot face cetățenii pentru monitorizarea acestei achiziții
Cetățenii au dreptul și responsabilitatea să solicite transparență completă în utilizarea fondurilor publice. Pot depune cereri de informații publice la Spitalul Județean Drobeta-Turnu Severin pentru a obține justificarea detaliată a valorilor estimate și studiile de piață care au stat la baza acestei achiziții.
De asemenea, pot urmări evoluția procedurii pe platforma e-licitatie.ro și pot sesiza eventualele nereguli la Agenția Națională pentru Achiziții Publice sau la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Organizațiile civile și asociațiile de pacienți pot juca un rol important în monitorizarea modului în care această investiție majoră se va traduce în îmbunătățirea reală a serviciilor medicale.
Transparența în achizițiile publice din sănătate nu este doar o chestiune de bună guvernare, ci o garanție că fiecare leu public investit în echipamente medicale va salva vieți și va îmbunătăți calitatea vieții pacienților.