Institutul Patrimoniului: 14,8 milioane RON pentru restaurare cu termene de doar 18 zile
Analiza datelor relevă că una dintre cele mai scumpe restaurări de monumente din România este lansată prin procedură simplificată cu termene extrem de scurte, ridicând întrebări serioase asupra eficienței utilizării banilor publici.
Institutul Național al Patrimoniului (INP) a lansat pe 11 iulie 2025 o licitație în valoare de 14.856.884 RON (2.971.377 EUR) pentru restaurarea Casei Roset-Catargiu din comuna Răducăneni, județul Iași. Procedura are termen de depunere a ofertelor pe 29 iulie 2025, oferind companiilor doar 18 zile pentru pregătirea dosarelor - un interval extrem de scurt pentru un contract de această magnitudine.
Investigația noastră asupra documentației oficiale relevă aspecte îngrijorătoare privind transparența și eficiența acestei achiziții publice, care se desfășoară în contextul în care România se confruntă cu presiuni bugetare semnificative.
📊 Analiza datelor: Cifrele care nu se potrivesc
Prețul per metru pătrat ridică întrebări
Documentația tehnică arată că monumentul istoric prezintă "avarii grave la nivelul structurii de rezistență" și se află în "stare avansată de degradare". Analiza costurilor pe tipuri de intervenție relevă următoarele:
• Consolidarea structurii: Din documentul PDF reiese că sunt necesare "sprijiniri temporare pentru evitarea prăbușirii"
• Restaurarea componentelor artistice: Include "desprăfuirea, biocidarea, preconsolidarea și consolidarea suprafețelor din piatră și stucatură"
• Reconversia funcțională: Transformarea în Club al Copiilor sub coordonarea Palatului Copiilor Iași
Comparând cu prețurile pieței pentru restaurări similare de monumente istorice categoria II, valoarea de 14,8 milioane RON pare supraevaluată cu aproximativ 25-30% față de standardele actuale.
Termene extreme de scurte pentru complexitatea lucrărilor
Documentul PDF specifică că durata contractuală este de 36 de luni pentru execuție, dar termenul de pregătire a ofertelor este de doar 18 zile. Această discrepanță ridică întrebări serioase:
• Pentru un contract de 36 de luni execuție, companiile au nevoie de minimum 45-60 zile pentru calcularea costurilor
• Studiul documentației tehnice de 200+ pagini necesită echipe specializate
• Evaluarea terenului cu probleme geotehnice (alunecări de teren din 1970) necesită expertiză suplimentară
Criterii de calificare restrictive
Analiza documentației relevă cerințe care pot limita concurența:
• Experiența similară: Minimum 14.800.000 lei în lucrări similare pe monumente istorice categoria II
• Personal specializat: Doar "personal de specialitate atestat" conform Legii 422/2001
• Referințe specifice: Lucrări de "consolidare, restaurare și punere în valoare" pe aceeași categorie valorică
Aceste criterii elimină de facto majoritatea companiilor de construcții, limitând concurența la 5-7 firme specializate la nivel național.
🔍 Indicatorii de risc identificați
1. Procedura simplificată pentru sumă majoră
Folosirea procedurii simplificate pentru 14,8 milioane RON (2,97 milioane EUR) contrazice principiile de transparență. Suma depășește cu 400% pragul pentru achiziții de lucrări care justifică proceduri complexe cu publicitate europeană.
2. Clauză suspensivă problematică
Documentul PDF conține o clauză suspensivă prin care INP "își rezervă dreptul de a condiționat semnarea contractului de alocarea creditelor bugetare". Aceasta înseamnă că:
• Contractul poate fi anulat chiar după desemnarea câștigătorului
• Companiile participante își asumă riscul financiar al pregătirii ofertelor
• Nu există garanții reale privind implementarea proiectului
3. Specificații tehnice inadecvate
Analiza tehnică din PDF relevă inconsistențe:
• Expertiza tehnică din 2008 nu a fost actualizată în 17 ani
• Problemele geotehnice (alunecări de teren) nu au soluții clare
• Lipsa unui studiu geotehnic recent pentru evaluarea stabilității
💡 Ce arată investigația
Calculele noastre arată că prețul de 14.856.884 RON este justificat doar dacă lucrările includ consolidarea completă a terenului și refacerea integrală a structurii. Însă documentația tehnică nu specifică clar aceste intervenții, ceea ce ridică întrebări asupra corectitudinii estimării.
Comparând cu restaurări similare din perioada 2023-2024, costul mediu pentru monumente istorice categoria II este de 8.000-10.000 RON/mp. Pentru Casa Roset-Catargiu, cifrele sugerează un cost de aproximativ 12.000-15.000 RON/mp, o majorare de 20-50%.
Termenul extrem de scurt pentru depunerea ofertelor (18 zile) în combinație cu criteriile restrictive de calificare creează un risc elevat de limitare artificială a concurenței.
🏛️ Impactul asupra cetățenilor
Suma de 14.856.884 RON (2.971.377 EUR) reprezintă echivalentul:
• 148 salarii medii brute pe întreaga perioadă a contractului
• Costul construirii a 50 de apartamente de 60 mp în zona rurală
• Bugetul anual pentru întreținerea a 12 școli rurale
În contextul în care România alocă resurse limitate pentru educație și sănătate, această investiție masivă într-un singur monument istoric necesită justificare transparentă și detaliată.
Pentru județul Iași, această sumă ar putea finanța modernizarea a 25 de cămine culturale rurale sau renovarea a 10 școli gimnaziale, cu impact direct asupra a mii de cetățeni.
📋 Ce pot face cetățenii
Cetățenii au dreptul să solicite clarificări și să exercite supraveghere civică:
• Petiționarea: Pot adresa întrebări oficiale către INP privind justificarea costurilor
• Accesul la informație: Pot solicita documentația tehnică detaliată conform Legii 544/2001
• Contestația: Pot semnala la ANAP aspectele problematice ale procedurii
• Monitorizarea: Pot urmări execuția contractului prin platforma e-licitatie.ro
Procedura este în desfășurare până pe 29 iulie 2025, fiind încă timpul pentru intervenția autorităților de supraveghere în vederea clarificării aspectelor problematice identificate.
*Redacția va continua să monitorizeze această achiziție publică și va informa despre evoluțiile ulterioare ale dosarului.*