Bistrița-Năsăud: 76 milioane RON pentru psihiatrie - Condiții restrictive ridică semne de întrebare

Județul Bistrița-Năsăud a lansat o licitație de 76,1 milioane RON (15,2 milioane EUR) pentru extinderea și modernizarea Secției de Psihiatrie a Spitalului Clinic Județean de Urgență Bistrița, într-o procedură care ridică întrebări serioase despre proporționalitatea investiției și condițiile restrictive impuse operatorilor economici.

Procedura, publicată pe 11 iulie 2025 cu termen de depunere până pe 19 august, combină servicii de proiectare cu execuția lucrărilor pe o durată de 28 de luni. Contractul include demolări, construcții noi (corpurile C, D+E), consolidări și supraetajări, plus o gamă extinsă de instalații - de la geotermale până la sisteme CCTV și digitalizare.

📊 Analiza documentației: Condiții care limitează concurența

Studiul atent al documentației de 10 pagini relevă aspecte problematice în cerințele de calificare. Autoritatea contractantă solicită operatorilor economici să demonstreze experiență similară în ultimii 5 ani în valoare cumulată de minimum 67 milioane RON, la nivelul a maxim 3 contracte, din care unul să vizeze construirea/reabilitarea unei unități spitalicești.

Această cerință de 67 milioane RON pentru experiența similară reprezintă 88% din valoarea contractului actual - o proporție excesiv de mare care elimină din start majoritatea firmelor de construcții din România. Pentru serviciile de proiectare, se cere experiență de 1,9 milioane RON în ultimii 3 ani, din care un contract să vizeze proiectarea unei unități spitalicești.

Documentația stabilește criterii de evaluare cu ponderi care favorizează experiența în defavoarea prețului: 40% pentru preț, 20% pentru experiența echipei de proiectare, 20% pentru experiența echipei de execuție, 10% pentru garanție și 10% pentru gestionarea deșeurilor.

🔍 Indicatori de risc în specificațiile tehnice

Procedura prezintă o complexitate ieșită din comun pentru o secție spitalicească: pe lângă lucrările clasice de construcții, contractul include "Realizare foraje verticale pentru încălzirea geotermală", "Instalații incendiu și hidranți interior", "Protecție la foc al trecerii țevilor prin pereți" și "Instalații capilare montate în tavane".

Această combinație de lucrări foarte specializate într-un singur contract poate elimina din concurs firme competente pe anumite segmente, forțând constituirea de asocieri complexe sau favorizând doar câteva companii mari cu expertiză multiplă.

Termenul de 39 zile pentru depunerea ofertelor pare insuficient pentru o documentație tehnică atât de complexă, care include multiple specialități și necesită calculele detaliate pentru fiecare sistem. Experiența europeană sugerează că proceduri similare beneficiază de termene de 60-90 zile.

Mai îngrijorător, contractul este condiționat de obținerea finanțării de la Ministerul Investițiilor prin "Programul Național de Investiții în Infrastructura Unităților Spitalicești, Cod Apel PNIIUS/518/PNIIUS_P1/NA/PNIIUS_A1". Autoritatea estimează că va semna contractul de finanțare în 9 luni, dar își rezervă dreptul de anulare dacă finanțarea nu se obține.

💡 Ce arată investigația

Valoarea de 76 milioane RON pentru o secție de psihiatrie ridică întrebări despre proporționalitate. Pentru comparație, această sumă echivalează cu salariile anuale ale a aproximativ 1.500 medici specialiști sau cu construcția unei școli complete cu 20 săli de clasă.

Condițiile restrictive de calificare și complexitatea tehnică excesivă sugerează o posibilă proiectare a procedurii pentru un număr limitat de ofertanți. Cerința de experiență de 67 milioane RON elimină din start peste 90% din firmele de construcții românești, concentrând eligibilitatea către marile companii.

Aspectul cel mai problematic rămâne incertitudinea finanțării. Lansarea unei proceduri de 76 milioane RON fără asigurarea prealabilă a fondurilor expune atât autoritatea contractantă, cât și potențialii ofertanți la riscuri financiare și juridice considerabile.

🏥 Impactul asupra sistemului sanitar județean

Pentru județul Bistrița-Năsăud, această investiție reprezintă aproximativ 15% din bugetul anual al consiliului județean. Suma de 76 milioane RON ar putea finanța dotarea cu echipamente medicale moderne a întregului spital sau renovarea mai multor unități sanitare județene.

În contextul în care România înregistrează una dintre cele mai mici alocări pentru sănătatea mintală din UE (sub 3% din bugetul sanitar), investiția în psihiatrie este binevenită. Însă proporționalitatea costurilor și transparența procedurii rămân aspețe ce necesită clarificări urgente.

Ce pot face cetățenii

Procedura se află în perioada de clarificări - cetățenii pot solicita consiliului județean explicații detaliate despre justificarea costurilor și condițiile restrictive. Documentația completă este disponibilă pe e-licitatie.ro cu numărul CN1083361.

Asociațiile profesionale din construcții și medicii specialiști în psihiatrie ar putea solicita analize independente asupra raportului cost-beneficiu și asupra standardelor tehnice impuse. Consiliul Județean Bistrița-Năsăud are obligația să răspundă transparent la întrebările justificate ale cetățenilor privind această investiție majoră în bani publici.