ROMATSA: 60 milioane RON pentru asigurări de licențe într-o procedură cu termen de 34 de zile

Administrația Română a Serviciilor de Trafic Aerian (ROMATSA) a lansat o licitație de 60 de milioane de RON pentru servicii de asigurare a salariaților în cazul pierderii licenței profesionale, cu un termen de depunere a ofertelor de doar 34 de zile. Suma impresionantă - echivalentul a 12 milioane de euro - ridică întrebări serioase despre proporționalitatea costurilor și urgența artificială creată prin termenul extrem de scurt.

Contractul, cu o durată de 36 de luni, vizează asigurarea personalului aeronautic tehnic nenavigant în conformitate cu Legea nr. 95/2008 și prevederile Contractului Colectiv de Muncă. Însă documentația de atribuire conține elemente care necesită o analiză atentă, mai ales în contextul în care această sumă ar putea acoperi salariile medii ale a 1.250 de români timp de trei ani.

Investigația pas cu pas

📊 Analiza documentației oficiale

Documentul de atribuire relevă aspecte îngrijorătoare privind structura procedurii. Criteriile de atribuire acordă 95% din punctaj prețului și doar 5% termenului de plată al despăgubirilor - o ponderare care sugerează că autoritatea contractantă prioritizează costul în detrimentul calității serviciului de asigurare.

Conform documentației, ofertanții trebuie să demonstreze experiență în prestarea de servicii similare pentru minimum 1.000 de persoane, la nivelul a maximum 3 contracte în ultimii 3 ani. Această cerință, deși pare rezonabilă, limitează semnificativ numărul de competitori pe piața românească de asigurări profesionale.

Documentul specifică că serviciile se adresează personalului deținător de licențe conform Legii nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare. Totuși, nu există o estimare clară a numărului de salariați care vor beneficia de această asigurare, ceea ce face dificilă evaluarea costului per beneficiar.

🔍 Indicatori de risc identificați

Termenul de 34 de zile pentru depunerea ofertelor este neobișnuit de scurt pentru o licitație de această anvergură. Procedurile complexe de asigurare necesită timp pentru analiza riscurilor, calcularea primelor și pregătirea documentației tehnice. Această urgență artificială poate descuraja participarea unor ofertanți serioși.

Suma rotundă de 60 de milioane RON ridică suspiciuni privind metodologia de calcul. Documentația nu conține o justificare detaliată a acestei valori estimate, nici o analiză comparativă cu prețurile de piață pentru servicii similare.

Un alt aspect problematic este faptul că autoritatea contractantă și-a rezervat dreptul de a nu răspunde la solicitările de clarificare considerate "tardive", fără a defini clar ce înseamnă acest termen. Această prevedere poate limita transparența procedurii.

Comisia de evaluare include 11 membri și experți tehnici, o structură neobișnuit de complexă pentru evaluarea unei licitații de servicii de asigurare, ceea ce poate indica fie complexitatea reală a contractului, fie o birocratizare excesivă a procesului.

💡 Ce arată investigația

Documentația ridică întrebări serioase despre necesitatea unei sume atât de mari pentru asigurarea personalului ROMATSA. Comparativ, această sumă ar putea finanța construirea a aproximativ 600 de locuințe sociale sau modernizarea a zeci de școli din mediul rural.

Lipsa unei analize cost-beneficiu transparente și termenul restrictiv de depunere a ofertelor sugerează o procedură care nu respectă pe deplin principiile concurenței loiale și utilizării eficiente a banilor publici. În plus, criteriile de calificare, deși legal justificate, pot favoriza companiile mari de asigurări în detrimentul concurenței reale.

Faptul că ROMATSA, o instituție cu venituri proprii din taxele de navigație aeriană, alocă o sumă atât de mare pentru asigurări profesionale necesită o justificare publică detaliată, mai ales când sectorul aviației civile se confruntă cu provocări economice majore.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 60 de milioane RON reprezintă echivalentul a 15.000 de salarii medii românești sau costul construirii a aproximativ 300 de kilometri de drumuri județene. Pentru o familie românească medie, această sumă ar acoperi cheltuielile de trai pentru aproape 40 de ani.

În contextul în care multe aeroporturi regionale se confruntă cu probleme de finanțare și infrastructura aeronautică românească necesită investiții majore, alocarea unei sume atât de mari pentru asigurări profesionale pare disproporționată. Cetățenii, care în final suportă aceste costuri prin taxele de navigație incluse în prețul biletelor de avion, au dreptul să știe dacă acești bani sunt cheltuiți eficient.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări suplimentare de la ROMATSA privind justificarea acestei sume prin intermediul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. De asemenea, pot sesiza Curtea de Conturi pentru verificarea legalității și oportunității acestei cheltuieli.

Organizațiile civile și sindicatele din aviație pot solicita o analiză independentă a necesității acestui contract și a proporționalității costurilor. În plus, cetățenii pot urmări evoluția procedurii pe platforma e-licitatie.ro și pot raporta eventuale nereguli Agenției Naționale pentru Achiziții Publice.

Supravegherea civică responsabilă rămâne cea mai eficientă modalitate de a asigura transparența în cheltuirea banilor publici, mai ales în cazul contractelor de această anvergură care afectează direct costurile serviciilor publice.