De ce RATEN cere garanție de 20 de ani pentru instalații experimentale nucleare de 214 milioane RON?
Regia Autonomă Tehnologii pentru Energia Nucleară (RATEN) a lansat o licitație controversată pentru achizitionarea de instalații experimentale în valoare de 214.087.322 RON (42,8 milioane EUR), care ridică întrebări serioase despre necesitatea și justificarea acestei investiții masive. Licitația, publicată pe 18 iunie 2025, vizează proiectarea, furnizarea și punerea în funcțiune a patru instalații experimentale sofisticate: HELENA 2, ELF, Hands-ON și Meltin'Pot.
Suma astronomică, echivalentul bugetelor anuale ale unor municipii întregi, vine într-un moment în care România se confruntă cu presiuni bugetare semnificative. Pentru a pune în perspectivă, această sumă ar putea acoperi salariile a peste 4.400 de angajați cu salariul mediu național timp de un an întreg. De ce această urgență pentru instalații experimentale, când sistemul medical și educațional din România se confruntă cu subfinanțarea cronică?
Investigația detectează multiple semne de îngrijorare
📊 Analiza documentației tehnice ridică suspiciuni grave
Examinarea atentă a documentației oficiale de 16 pagini dezvăluie o serie de aspecte problematice care necesită clarificări urgente din partea autorităților competente.
Primul element îngrijorător constă în structura complexă a licitației, divizată în 4 loturi cu valori disproporționate: Lotul 1 (HELENA 2) - 19,88 milioane RON, Lotul 2 (ELF) - 124,25 milioane RON, Lotul 3 (Hands-ON) - 49,7 milioane RON, și Lotul 4 (Meltin'Pot) - 20,26 milioane RON. Lipsa unei justificări transparente pentru aceste diferențe majore de cost ridică întrebări despre criteriile de stabilire a prețurilor.
Documentația impune cerințe extreme pentru ofertanți: experiența similară obligatorie în infrastructuri experimentale cu metale topite, criterii de calificare excesiv de restrictive și certificări ISO 9001 obligatorii. Aceste condiții par să limiteze deliberat concurența, favorizând un număr foarte mic de potențiali ofertanți la nivel global.
🔍 Termene și condiții suspecte care limitează transparența
Analiza terminelor procedurală ridică alte semne de întrebare. Pentru trei din cele patru loturi, termenul de depunere a ofertelor este 31 iulie 2025, oferind doar 43 de zile de la publicare pentru pregătirea unor propuneri tehnice extrem de complexe. Doar pentru Lotul 3, termenul se extinde până la 15 septembrie, fără o justificare clară pentru această diferență.
Documentația prevede o garanție tehnică extinsă de 20 de ani, o cerință neobișnuită pentru echipamente experimentale, care va impacta semnificativ costurile finale. De ce RATEN consideră necesară această garanție excepțional de lungă pentru instalații destinate cercetării?
Evaluarea ofertelor se bazează pe un sistem complex de punctaj în care pretul reprezintă doar 40% din nota finală, restul fiind criterii tehnice subiective. Această pondere redusă a prețului în procesul de evaluare ridică îngrijorări despre prioritizarea eficienței costurilor în utilizarea banilor publici.
💡 Ce arată investigația noastră
Investigația dezvăluie un pattern îngrijorător: cerințe tehnice excesiv de specifice care par să favorizeze un număr limitat de furnizori, termene comprimate care limitează concurența reală, și lipsa unei justificări economice transparente pentru necesitatea urgentă a acestor investiții. Proiectul se derulează prin programul PCIDIF 2021-2027 cu finanțare europeană, ceea ce necesită o atenție sporită asupra respectării principiilor de transparență și concurență loială.
Specificațiile tehnice pentru lucrul cu "plumbul topit" și "metale lichide grele" sunt atât de de nișă încât numărul global de furnizori calificați este probabil extrem de limitat. Această situație ridică întrebări serioase despre posibilitatea organizării unei concurențe reale și transparente.
Impactul asupra cetățenilor și a bugetului public
Suma de 214 milioane RON reprezintă echivalentul a peste 53.000 de salarii medii brute românești sau întregul buget anual al unor județe mai mici. În timp ce România se confruntă cu lipsuri acute în infrastructura medicală și educațională, această investiție masivă în instalații experimentale nucleare necesită o justificare publică clară și detaliată.
Pentru a înțelege magnitudinea acestei investiții, suma ar putea finanța construirea a aproximativ 2.000 de locuințe sociale sau echiparea completă a peste 200 de școli rurale cu tehnologie modernă. De ce prioritatea pentru instalații experimentale nucleare în detrimentul nevoilor urgente ale comunităților locale?
Ce pot face cetățenii pentru a monitoriza această procedură
Cetățenii au dreptul și responsabilitatea de a urmări această procedură prin sistemul electronic de achiziții publice (e-licitatie.ro). Pot depune sesizări la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) sau la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în cazul identificării unor nereguli procedurale.
Recomandăm monitorizarea atentă a numărului de ofertanți care vor depune propuneri până la termenele limită din iulie și septembrie. Un număr foarte mic de ofertanți ar confirma suspiciunile despre caracterul restrictiv al cerințelor tehnice.
Organizațiile civice și jurnaliștii de investigație trebuie să solicite transparența completă asupra criteriilor de evaluare și să monitorizeze procesul de atribuire pentru a asigura respectarea principiilor unei concurențe loiale în utilizarea banilor publici.
*Investigație realizată de StopRisipa.ro - platforma de monitorizare a achizițiilor publice din România*