Spitalul Spiridon Iași: 61 milioane RON pentru reactivi medicali cu termen de depunere de doar 35 de zile
Spitalul Clinic Județean de Urgență Sf. Spiridon din Iași a lansat o licitație de proporții pentru achiziția de reactivi și consumabile medicale în valoare de 61.119.144 RON (12,2 milioane EUR), dar a acordat ofertanților doar 35 de zile pentru pregătirea și depunerea ofertelor. Procedura, publicată pe 2 iunie 2025 cu termen limită 7 iulie 2025, vizează un acord-cadru pe 24 de luni pentru serviciile UPU-SMURD, ATI-UTS și Cardiologie.
Suma impresionantă - echivalentul a peste 15.000 de salarii medii brute din România - ridică întrebări serioase despre justificarea costurilor și condițiile procedurale care ar putea limita concurența reală între ofertanți.
Investigația: Termene scurte pentru contracte mari
Analiza documentației oficiale relevă aspecte îngrijorătoare privind organizarea acestei achiziții publice. Contractul este împărțit în 24 de loturi distincte, de la kituri de reactivi pentru analizorul ABL 90 FLEX (7,4 milioane RON) până la consumabile pentru aparatul de măsurare hemoglobină (4.800 RON).
Termenul extrem de scurt reprezintă primul indicator de risc major. Pentru o licitație de această anvergură, care implică echipamente medicale specializate și reactivi pentru multiple tipuri de analizoare, 35 de zile sunt insuficiente pentru:
- Studierea specificațiilor tehnice detaliate pentru 24 de loturi
- Pregătirea documentației de calificare
- Obținerea avizelor necesare de la Ministerul Sănătății
- Calcularea prețurilor pentru fiecare lot în parte
Documentația impune condiții restrictive suplimentare. Ofertanții trebuie să dețină certificare ISO 9001 pentru activitatea specifică, aviz de funcționare de la Ministerul Sănătății care să includă exact producătorii tuturor produselor oferite, și să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute de lege.
Specificații tehnice care limitează concurența
Examinarea atentă a caietului de sarcini dezvăluie specificații extrem de precise pentru fiecare tip de analizor medical: ABL 90 FLEX, GEM PREMIER 3500, GETEIN 1600, PATHFAST, COBAS B 123, WONDFO FINECARE și altele. Această diversitate de echipamente necesită reactivi specializați de la producători specifici, ceea ce poate limita semnificativ numărul de ofertanți capabili să acopere toate loturile.
Criteriul de atribuire variază între loturi: unele se bazează pe "prețul cel mai scăzut", altele pe "cel mai bun raport calitate-preț" cu ponderi de 95% pentru preț și doar 5% pentru termenul de livrare. Această inconsistență în criteriile de evaluare ridică întrebări despre transparența procesului.
Documentația prevede că "în avizul de funcționare emis de MS pentru fiecare societate, trebuie să se regăsească producătorul tuturor produselor solicitate, respectiv ofertate. În caz contrar oferta va fi descalificată." Această condiție extrem de restrictivă poate elimina din start ofertanți care nu au în aviz exact acești producători specifici.
Impactul asupra banilor publici
Suma de 61,1 milioane RON reprezintă o investiție substanțială în sănătatea publică ieșeană, echivalentă cu:
- Salariile brute anuale pentru aproximativ 1.270 de medici cu salariul mediu din sistem
- Costul construirii a 2-3 centre de sănătate moderne în mediul rural
- Bugetul anual pentru medicamente al mai multor spitale județene
Pentru contextul local, această sumă depășește bugetele anuale ale multor primării din județul Iași și reprezintă o parte semnificativă din investițiile în sănătate la nivel județean.
Riscul major constă în posibilitatea ca termenul scurt să descurajeze ofertanții serioși, lăsând loc doar celor care au fost pregătiți în avans sau care au acces privilegiat la informații. Acest lucru ar putea duce la prețuri mai mari și calitate mai scăzută a produselor achiziționate.
Întrebări fără răspuns
Documentația nu justifică urgența extremă care a determinat acordarea unui termen atât de scurt pentru o achiziție planificată. De asemenea, nu explică de ce s-a optat pentru un singur acord-cadru cu atât de multe loturi diverse, în loc de proceduri separate care ar fi permis specializarea ofertanților.
Autoritatea contractantă și-a rezervat dreptul de a încheia "contractele subsecvente lunar, trimestrial, anual, în funcție de finanțare", ceea ce introduce o incertitudine suplimentară pentru ofertanți în calcularea prețurilor.
Ce pot face cetățenii
Cetățenii au dreptul să solicite clarificări de la Spitalul Sf. Spiridon Iași privind justificarea termenului scurt și a specificațiilor restrictive. Pot depune petiții la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) pentru verificarea conformității procedurii cu legislația în vigoare.
De asemenea, pot urmări evoluția licitației pe platforma e-licitatie.ro și pot sesiza eventuale nereguli Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Transparența în cheltuirea banilor publici pentru sănătate este un drept fundamental al fiecărui cetățean, iar supravegherea civică responsabilă poate preveni risipa resurselor destinate îngrijirii medicale.