IGSU: 1,8 miliarde RON pentru containere de decontaminare cu garanție extinsă de 20% din punctaj

Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU) a lansat o licitație de proporții pentru achiziția de containere de decontaminare persoane, cu o valoare estimată de 1,79 miliarde RON (358 milioane EUR). Procedura, publicată pe 30 mai 2025, ridică întrebări serioase prin structura sa de evaluare și condițiile impuse operatorilor economici.

Documentația oficială dezvăluie un aspect îngrijorător: garanția extinsă a produsului reprezintă 20% din punctajul final de evaluare, în timp ce prețul ofertei cântărește doar 80%. Pentru o achiziție de echipamente specializate în valoare de aproape 2 miliarde RON, această ponderare pare să prioritizeze aspecte secundare în detrimentul eficienței economice.

Analiza documentației: Termene și condiții restrictive

Examinarea atentă a documentului de 8 pagini relevă mai multe aspecte problematice. Termenul pentru depunerea ofertelor este 28 iulie 2025, oferind operatorilor economici doar două luni pentru pregătirea propunerilor tehnice și financiare pentru un contract de această complexitate.

Acordul-cadru prevede furnizarea a maximum 300 de containere complete pe o perioadă de 48 de luni, cu posibilitatea atribuirii semestriale a contractelor subsecvente. Estimările cantităților arată o variație extremă: minimum 2 containere, maximum 300, ceea ce face dificilă planificarea investițiilor pentru potențialii ofertanți.

Documentația specifică că cel mai mare contract subsecvent estimat va avea valoarea de 45,6 milioane EUR (228 milioane RON), reprezentând aproximativ 12,7% din valoarea totală a acordului-cadru. Această fragmentare ridică întrebări despre eficiența economică a procedurii.

Specificații tehnice și criterii de calificare

Containerele solicitate trebuie să includă instrumente de măsurare, dozimetre și echipament de detectare a gazelor, conform codurilor CPV suplimentare menționate în documentație. Complexitatea tehnică justifică parțial valoarea ridicată, dar proporția dintre preț și garanție în evaluare rămâne discutabilă.

Cerințele de calificare sunt extensive, incluzând verificarea situației fiscale, cazierului judiciar și capacității tehnice. Documentul menționează explicit că operatorii economici străini trebuie să se raporteze la legislația din țara de rezidență, ceea ce poate complica procesul de evaluare.

Un aspect îngrijorător este lista detaliată a persoanelor cu funcții de decizie din cadrul IGSU - 16 funcționari nominalizați - care sugerează o procedură cu risc ridicat de conflict de interese. Autoritatea contractantă a implementat măsuri de prevenire conform Legii 184/2016, dar transparența rămâne o preocupare.

Indicatori de risc în structura procedurii

Analiza documentației identifică mai mulți indicatori de risc. Primul este ponderea neobișnuită acordată garanției extinse în evaluarea ofertelor. Pentru echipamente specializate, prețul ar trebui să fie factorul decisiv, nu serviciile post-vânzare.

Al doilea indicator este termenul relativ scurt pentru o procedură de această complexitate. Două luni pentru pregătirea unei oferte tehnice pentru containere CBRN (chimice, biologice, radiologice, nucleare) poate limita numărul de participanți competitivi.

Documentația prevede că activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată, conform art. 3 din Legea 98/2016, dar permite subcontractarea serviciilor conexe. Această restricție poate elimina din concurență operatori economici care se bazează pe parteneriatul cu producători specializați.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 1,79 miliarde RON reprezintă echivalentul a 447.588 salarii medii brute din România (aproximativ 4.000 RON/lună în 2025). Pentru a pune în perspectivă: această sumă ar putea finanța salariile a peste 9.000 de angajați timp de un an întreg.

Calculând costul unitar, fiecare container ar costa aproximativ 5,97 milioane RON (1,19 milioane EUR), o sumă care necesită justificare tehnică detaliată. Chiar dacă echipamentele includ tehnologie avansată de decontaminare CBRN, prețul pare disproporționat față de standardele pieței europene.

Finanțarea provine din "fonduri bugetare, fonduri externe nerambursabile și/sau fonduri externe rambursabile", conform documentației, ceea ce înseamnă că o parte din această sumă ar putea fi împrumutată, generând costuri suplimentare pentru bugetul public.

Ce pot face cetățenii

Procedura este în desfășurare până pe 28 iulie 2025, iar cetățenii pot solicita clarificări prin intermediul SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice). Orice persoană care consideră că procedura încalcă legile privind achizițiile publice poate depune contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în termen de 10 zile de la luarea la cunoștință.

Organizațiile civice și jurnaliștii de investigație pot solicita informații suplimentare de la IGSU cu privire la justificarea tehnică a costurilor și necesitatea urgentă a acestor echipamente. Transparența în cheltuirea banilor publici este un drept fundamental al cetățenilor.

Supravegherea civică responsabilă poate contribui la asigurarea că această investiție majoră servește cu adevărat interesul public și nu reprezintă o risipă de resurse în contextul economic actual.