Ineu: 22 milioane RON pentru parcuri tematice - Procedură simplificată cu criterii restrictive ridică semne de întrebare

Orașul Ineu, cu o populație de aproximativ 8.000 de locuitori, lansează o procedură de achiziție publică în valoare de 22.451.743 RON (4.490.349 EUR) pentru modernizarea spațiilor verzi din două zone ale localității. Suma, echivalentă cu aproape 5 milioane de euro, reprezintă o investiție de proporții pentru o comunitate locală și ridică întrebări legitime despre proporționalitatea și eficiența utilizării banilor publici.

Licitația, publicată pe 17 iulie 2025 cu termenul de depunere a ofertelor la 5 august 2025, este finanțată prin Programul Regional Vest în cadrul proiectului "Revitalizare și regenerare urbană". Cu toate acestea, documentația tehnică și condițiile de participare conțin elemente care necesită analiză atentă din perspectiva transparenței procesului de achiziție publică.

Analiza documentației tehnice ridică semne de întrebare

Examinarea documentației PDF de 8 pagini relevă o serie de aspecte care merită atenția opiniei publice. Contractul este împărțit în două loturi - Zona 2 cu o valoare estimată de 7.185.634 RON și Zona 3 cu 15.266.109 RON - pentru construcția de parcuri tematice cu codificare CPV 45212120-3.

Termene restrictive și procedură simplificată

Documentația specifică un termen de doar 19 zile între publicare și depunerea ofertelor, perioada considerabilă de scurtă pentru proiecte de această complexitate. Mai mult, pentru clarificări, ofertanții au la dispoziție doar 9 zile, iar autoritatea contractantă va răspunde abia în a 7-a zi față de termenul limită - o programare care lasă puțin timp pentru ajustări eventuale.

Criterii de evaluare complexe

Sistemul de evaluare combină prețul (40%) cu trei criterii tehnice câte 20% fiecare: garanția tehnică acordată lucrărilor, recipiente și ambalaje pentru plante, și "emisii 0 de gaze de eșapament". Ultimul criteriu pare neobișnuit pentru lucrări de amenajare spații verzi și ar putea favoriza furnizori cu echipamente electrice specifice, limitând potențial concurența.

Condiții de calificare restrictive

Documentația impune cerințe stricte pentru operatorii economici, incluzând experiența în executarea de lucrări similare în ultimii 5 ani cu valoare cumulată minimă egală cu valoarea lotului ofertat. Pentru Zona 3, aceasta înseamnă peste 15 milioane RON experiență similară - o condiție care ar putea exclude multe companii locale sau regionale.

Specificații tehnice detaliate dar suspecte

Documentația menționează o gamă largă de lucrări, de la instalații electrice și sisteme video de supraveghere până la mobilier urban și sisteme de irigație. Lista codurilor CPV suplimentare include "Instalare de cabluri de rețele informatice" (45314320-0), ceea ce pare neobișnuit pentru parcuri tematice într-un oraș de dimensiunea Ineului.

Proiectul tehnic nr. 572/05.10.2022, menționat ca parte integrantă din documentația de atribuire, nu este disponibil public în versiunea PDF analizată, limitând posibilitatea unei evaluări complete a justificării costurilor.

Context economic problematic

Suma de 22.451.743 RON reprezintă o investiție majoră pentru bugetul local al orașului Ineu. În contextul economic actual, când autoritățile publice sunt sub presiunea optimizării cheltuielilor, această alocare de aproape 5 milioane de euro pentru spații verzi ridică întrebări despre priorități și eficiența utilizării fondurilor publice.

Faptul că proiectul este finanțat prin fonduri europene nu elimină necesitatea transparenței maxime și a unei justificări temeinice a costurilor. Dimpotrivă, utilizarea fondurilor UE impune standarde și mai ridicate de responsabilitate fiscală.

Riscuri procedurale identificate

Analiza documentației relevă mai mulți indicatori de risc care necesită atenția autorităților de supraveghere:

• Condiția suspensivă: Contractul se va semna doar după admiterea la finanțare, cu posibilitatea anulării procedurii dacă finanțarea nu se obține în 6 luni


• Procedură simplificată: Pentru o sumă de această magnitudine, procedura simplificată pare neadecvată


• Termene comprimate: Calendarul strâns limitează timpul pentru o analiză temeinică din partea ofertanților


• Specificații restrictive: Combinația criteriilor tehnice ar putea favoriza anumite categorii de furnizori

Impact asupra transparenței publice

Pentru comunitatea locală din Ineu, această investiție reprezintă aproximativ 2.800 RON per locuitor, o sumă considerabilă care merită justificare detaliată și transparentă. Cetățenii au dreptul să înțeleagă cum se cheltuiesc banii publici și să verifice dacă investiția este proporțională cu nevoile reale ale comunității.

Ce pot face cetățenii

În conformitate cu legislația română privind accesul la informații de interes public, cetățenii pot:

• Solicita documentația completă de la Primăria Ineu, inclusiv proiectul tehnic nr. 572/05.10.2022


• Depune petiții pentru clarificarea justificării economice a investiției


• Contacta Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) pentru semnalarea aspectelor procedurale problematice


• Adresa întrebări consilierilor locali în ședințele publice despre necesitatea și prioritatea acestei investiții

Supravegherea civică responsabilă nu înseamnă blocarea dezvoltării locale, ci asigurarea că fiecare leu public este utilizat cu maximă eficiență și transparență. În cazul acestei licitații de la Ineu, întrebările legitime ale cetățenilor pot contribui la îmbunătățirea proceselor de achiziție publică și la protejarea interesului public.