De ce Primăria Lugoj cheltuie 10,3 milioane RON pentru canalizare cu termen de ofertare de doar 23 de zile?

Municipiul Lugoj lansează o licitație de peste 10 milioane RON pentru reabilitarea sistemului de canalizare, dar acordă operatorilor economici timp extrem de scurt pentru pregătirea ofertelor complexe. Procedura ridică întrebări despre transparența procesului și șansele reale ale firmelor de a participa la concurență.

În timp ce autoritățile locale vorbesc despre transparență și concurență echitabilă, Primăria Municipiului Lugoj a publicat pe 16 iulie o licitație în valoare de 10.359.760 RON (peste 2 milioane EUR) cu termen de depunere până pe 8 august - doar 23 de zile pentru pregătirea unei oferte complexe care include proiectare, verificare tehnică și execuție lucrări.

Contractul vizează "servicii de proiectare, verificare tehnică proiect, asistența tehnică din partea contractantului și execuție lucrări" pentru reabilitarea sistemului de canalizare, finanțat prin Programul Național de Dezvoltare Locală PNDL-2. O sumă semnificativă din fondurile publice care necesită o analiză atentă a modului în care este gestionată procedura de atribuire.

📊 Analiza documentației: Termene scurte pentru cerințe complexe

Investigația documentelor oficiale relevă o contradicție îngrijorătoare. Pe de o parte, autoritatea contractantă solicită experiență profesională vastă - firme cu cifra de afaceri de minimum 15 milioane RON din ultimii trei ani și dovada că au realizat lucrări similare în valoare de 9 milioane RON în ultimii cinci ani. Pe de altă parte, acordă doar 23 de zile pentru pregătirea unei oferte care presupune:

• Elaborarea unui proiect tehnic complet în 3 luni


• Execuția lucrărilor pe 7 străzi din municipiu în 12 luni


• Asigurarea cash-flow-ului de minimum 2 milioane RON pentru primele trei luni


• Prezentarea planurilor de management al calității și metodologii complexe

Documentația tehnică arată că lucrările se întind pe străzi precum Salcâmului-Livezilor, Traian Vuia-Tapiei zona industrială, Aleea Pinilor, Ciprian Porumbescu și Teiului. Pentru fiecare zonă sunt necesare analize specifice, măsurători, avize și soluții tehnice adaptate terenului.

🔍 Indicatori de risc în procedură

Analiza detaliată a documentației relevă mai multe aspecte problematice:

Criterii restrictive de calificare: Firma trebuie să dovedească experiență cu lucrări de minimum 9 milioane RON, cifra de afaceri de 15 milioane RON și capacitatea de a asigura un cash-flow de 2 milioane RON independent de alte angajamente - condiții care limitează semnificativ numărul participanților potențiali.

Termene comprimate: Doar 12 zile pentru solicitarea clarificărilor (până pe 27 iulie) și 7 zile pentru răspunsul autorității contractante. Pentru o procedură de această complexitate și valoare, termenele sunt neobișnuit de scurte.

Complexitatea evaluării: Ofertele vor fi evaluate după criteriul "cel mai bun raport calitate-preț" cu șase factori de evaluare, inclusiv planuri de management, metodologii și garanții extinse - elemente care necesită timp substantial pentru pregătire.

Situația juridică neclară: Documentația menționează că "intră în sarcina beneficiarului să reglementeze situația juridică a Cărților funciare până la faza DTAC", ceea ce introduce un element de risc suplimentar pentru ofertanți.

💡 Ce arată investigația

Combinația dintre cerințele ridicate de calificare, termenele scurte și complexitatea tehnică a proiectului ridică întrebări serioase despre șansele reale ale companiilor de a participa în condiții echitabile. Un termen de doar 23 de zile pentru pregătirea unei oferte complete care include proiectare, calcule tehnice complexe, planuri de management și dovezi financiare masive pare să favorizeze companiile care au acces anticipat la informații sau care au fost pregătite dinainte pentru această procedură.

Mai mult, valoarea de peste 10 milioane RON pentru lucrări de canalizare pe șapte străzi necesită o justificare detaliată a costurilor, pe care documentația o oferă doar prin devize generale fără detalierea prețurilor unitare sau a cantităților exacte de lucrări.

Procedura simplificată aleasă pentru un contract de această anvergură, deși legală, limitează nivelul de transparență și control public asupra procesului de atribuire, comparativ cu procedurile deschise standard.

Impactul asupra cetățenilor

Suma de 10.359.760 RON (echivalentul a peste 2 milioane EUR) reprezintă o investiție semnificativă din bugetul municipiului Lugoj, care afectează direct capacitatea autorităților locale de a finanța alte proiecte importante pentru comunitate. În contextul economic actual, fiecare leu din banii publici trebuie utilizat cu maximă eficiență și transparență.

Cetățenii care plătesc taxele locale au dreptul să știe că banii lor sunt cheltuiți în condiții de concurență reală, nu în proceduri care par să favorizeze anumite companii prin stabilirea unor condiții restrictive sau termene comprimate. Eficiența investiției publice depinde direct de nivelul de concurență din procedurile de atribuire.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii pot solicita clarificări de la Primăria Lugoj privind justificarea termenelor scurte și a criteriilor restrictive prin petiții adresate consiliului local sau primarului. De asemenea, pot urmări evoluția procedurii pe platforma SEAP (e-licitatie.ro) și pot solicita informații de interes public despre numărul de oferte depuse și identitatea participanților.

În cazul în care consideră că procedura nu respectă principiile transparenței și concurenței echitabile, cetățenii pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) sau pot depune sesizări la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Supravegherea civică responsabilă rămâne cea mai eficientă modalitate de a asigura utilizarea corectă a banilor publici.