Huedin: 13,2 milioane RON pentru renovarea energetică a unui spital cu criterii de calificare înăsprite

Orasul Huedin din județul Cluj a lansat o procedură simplificată în valoare de 13.225.148 RON pentru renovarea energetică a Corpului C1 al Spitalului Orășenesc. Contractul, finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, ridică întrebări prin criteriile de calificare impuse și prin natura lucrărilor solicitate.

Licitația, publicată pe 15 iulie 2025 cu termen de depunere până pe 4 august, vizează o clădire de 6.581 mp aria desfășurată și 21.213 mc volum, care găzduiește maximum 312 utilizatori. Pentru această intervenție, autoritatea contractantă cere ofertanților experiență în executarea de lucrări similare în valoare cumulată de cel puțin 13.200.000 lei fără TVA în ultimii 5 ani.

Analiza datelor din documentația oficială

Documentația tehnică dezvăluie un proiect complex cu multiple categorii de intervenții. Din analiza detaliată rezultă că lucrările includ:

Lucrări de reabilitare termică:
• Izolarea termică a fațadelor cu sistem termoizolant de 20 cm grosime
• Înlocuirea tâmplăriei exterioare și interioare cu fante de aerisire controlată
• Termoizolarea planșeului peste ultimul nivel cu strat de 30 cm
• Izolarea termică a pereților de la demisol cu 10 cm

Modernizarea sistemului de încălzire:
• Instalarea unui sistem containerizat de producere a energiei termice pe bază de peleți
• Înlocuirea instalației de distribuție pentru încălzire și apă caldă
• Montarea ventiloconvectoarelor în locul radiatoarelor existente

Surse alternative de energie:
• Panouri solare fotovoltaice pentru energie electrică
• Sistem de captatoare solare termice pentru apă caldă
• Pompă de căldură aer-apă

Calculând valoarea pe metru pătrat de arie desfășurată, investiția ajunge la aproximativ 2.009 RON/mp, sau 623 RON/mc volum clădire.

Criterii restrictive de participare

Analiza criteriilor de calificare relevă condiții care limitează semnificativ cercul potențialilor ofertanți. Autoritatea contractantă solicită:

Experiența tehnică și profesională:

• Executarea de lucrări similare în ultimii 5 ani cu o valoare cumulată de minimum 13.200.000 lei fără TVA


• Lucrările similare trebuie să fie de construire/reabilitare/modernizare/extindere clădiri din categoria de importanță C (normală) conform HG 766/1997

Capacitatea financiară:

• Cifra de afaceri globală medie pe ultimii 3 ani (2021-2023) să fie cel puțin 12.000.000 lei


• Prezentarea bilanțului contabil sau extraselor din acesta

Aceste condiții eliminează practic întreprinzătorii mici și mijlocii din competiție, concentrând selecția asupra unui număr restrâns de companii mari cu experiență în contracte publice substanțiale.

Termene comprimate și procedură simplificată

Pentru un contract în valoare de 13,2 milioane RON (echivalentul a 2,65 milioane EUR la cursul actual), autoritatea contractantă a optat pentru procedura simplificată, cu un termen de doar 20 de zile pentru pregătirea ofertelor. Această durată ridică întrebări asupra posibilității ofertanților de a elabora propuneri tehnice și financiare detaliate pentru un proiect de complexitatea descrisă.

Documentația tehnică specifică lucrări diverse, de la sisteme HVAC și management energetic integrat (BMS) până la modificări structurale pentru accesul cu tărgi și montarea unui dispozitiv de transport pe scări pentru persoane cu dizabilități. Diversitatea intervențiilor necesită studii preliminare amănunțite și planificare detaliată.

Finanțarea europeană și presiunea timpului

Contractul este finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10 - Fondul Local, cu numărul de contract de finanțare 9137/24.01.2023. Această sursă de finanțare implică respectarea unor termene stricte de implementare, ceea ce explică parțial urgența procedurii.

Totuși, presiunea temporală nu justifică compromisuri la nivelul concurenței. Criteriul de atribuire "cel mai mic preț" în combinație cu cerințele restrictive de calificare creează un cadru în care calitatea tehnică a soluțiilor propuse nu este evaluată corespunzător.

Impactul asupra banilor publici

Suma de 13.225.148 RON reprezintă o investiție semnificativă din fondurile europene alocate României. La cursul actual (1 EUR = 5 RON), aceasta echivalează cu 2.645.030 EUR. Pentru o administrație locală ca Orașul Huedin, această valoare constituie probabil una dintre cele mai mari investiții din ultimii ani.

Eficiența cheltuirii acestor fonduri europene afectează direct capacitatea României de a atrage finanțări similare în viitor. Comisia Europeană monitorizează atent implementarea PNRR, iar orice neregulă poate afecta releasarea următoarelor tranșe de finanțare.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii au dreptul să solicite informații suplimentare privind această achiziție publică, în conformitate cu Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. De asemenea, pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) cu privire la aspectele procedurale problematice identificate.

Monitorizarea civică a acestui contract trebuie să continue și în faza de execuție, pentru a verifica respectarea specificațiilor tehnice și a termenelor de finalizare. Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor rămâne disponibil pentru eventualele contestații, în conformitate cu Legea nr. 101/2016.

Transparența în cheltuirea banilor publici, mai ales a celor de origine europeană, reprezintă o responsabilitate comună între autorități și societatea civilă.