Comuna Găgești: 10,5 milioane RON pentru sistem de apă cu termene de doar 17 zile

Autoritatea contractantă din comuna vasluiană Găgești a lansat o licitație în valoare de 10.581.000 RON (2.116.200 EUR) pentru înființarea unui sistem de alimentare cu apă, acordând operatorilor economici doar 17 zile pentru pregătirea și depunerea ofertelor. Procedura, catalogată ca "simplificată" în ciuda sumei majore implicate, ridică semne de întrebare despre transparența procesului și posibilitatea reală a unei concurențe echitabile.

Investiția, care se va desfășura în localitatile Găgești și Tupilați din județul Vaslui, presupune realizarea unei infrastructuri complete de alimentare cu apă: trei foraje la 200 metri adâncime, aducțiuni de peste 2 kilometri, două rezervoare (250 mc și 150 mc respectiv), precum și peste 20 de kilometri de rețele de distribuție. Suma alocată reprezintă o investiție considerabilă pentru o comunitate rurală, ceea ce face cu atât mai problematice aspectele procedurale identificate.

Investigația pas cu pas

📊 Analiza documentației tehnice

Examinarea detaliată a documentației de atribuire relevă o complexitate tehnică substanțială care contrastează cu termenul extrem de scurt acordat pentru pregătirea ofertelor. Proiectul include specificații foarte precise: conducte PEHD PE 100, SDR 11, PN25 pentru aducțiuni, rețele de distribuție cu diametre variabile (160mm, 140mm, 125mm, 110mm), stații de clorinare cu capacități specifice (7,2 l/s pentru Găgești și 1,6 l/s pentru Tupilați).

Documentația solicită 78 de cămine pentru Găgești și 24 pentru Tupilați, 60 de subtraversări de drumuri (dintre care 7 pe drumuri județene și 2 pe râul Elan), precum și 61 de hidranți de incendiu. Aceste specificații tehnice detaliate necesită în mod normal o perioadă extinsă pentru elaborarea unei oferte competitive și realiste.

Valoarea estimată de 10.556.000 RON pentru construcții și instalații, plus 25.000 RON pentru organizarea șantierului, sugerează o evaluare preliminară detaliată care nu se regăsește în justificarea termenului extrem de scurt pentru depunerea ofertelor.

🔍 Indicatori de risc procedurali

Analiza criteriilor de calificare dezvăluie o cerință problematică: operatorii economici trebuie să demonstreze experiență similară în valoare cumulată de minimum 10 milioane RON din ultimii 5 ani, acceptându-se însumarea valorilor din maximum un singur contract anterior. Această condiție restrictivă limitează semnificativ numărul potențial de ofertanți capabili să participe.

Din perspectiva capacității financiare, autoritatea contractantă solicită demonstrarea accesului la resurse de minimum 1.763.500 RON pentru un cash-flow de execuție pe 4 luni, independent de alte angajamente contractuale. Calculul pare să fie bazat pe formula Ve x n/Dc, unde Ve reprezintă valoarea estimată, n perioada solicitată (4 luni), iar Dc durata de execuție a contractului.

Criteriile de atribuire acordă doar 40% din punctaj prețului ofertei, restul fiind distribuit între perioada de garanție (20%), gradul de adecvare a graficului de realizare (20%) și planul de management al calității (20%). Această ponderare sugerează o prioritizare a aspectelor tehnice, dar ridică întrebări despre transparența evaluării acestor criterii subiective.

💡 Constatări ale investigației

Combinația dintre valoarea substanțială a contractului, complexitatea tehnică a lucrărilor și termenul extrem de scurt pentru depunerea ofertelor creează premisele unei concurențe limitate. Procedura "simplificată" pare inadecvată pentru un proiect de această anvergură, care ar fi necesitat în mod normal o procedură deschisă cu termene extinse.

Data lansării procedurii (14 iulie 2025) și termenul limită (31 iulie 2025) plasează licitația în perioada de vară, când multe firme de construcții sunt implicate în proiectele de sezon, reducând și mai mult poolul potențial de ofertanți. Momentul ales ridică întrebări despre strategia de timing a autorității contractante.

Impactul asupra comunității locale

Suma de 10.581.000 RON (2.116.200 EUR) reprezintă o investiție majoră pentru bugetul unei comune rurale din județul Vaslui. Proiectul este finanțat din Programul Național de Investiții "Anghel Saligny", ceea ce înseamnă că folosește fonduri publice naționale destinate dezvoltării infrastructurii locale.

Pentru o comunitate rurală, această investiție în infrastructura de apă ar trebui să reprezinte un pas important către modernizare. Însă aspectele procedurale problematice identificate ridică întrebări despre eficiența utilizării banilor publici și despre respectarea principiilor de transparență și concurență echitabilă în atribuirea contractelor publice.

Ce pot face cetățenii

Cetățenii au dreptul să monitorizeze această licitație prin platforma SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice) și să solicite clarificări de la Comuna Găgești privind justificarea termenelor scurte și a criteriilor restrictive de participare.

De asemenea, pot adresa petiții către Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) pentru verificarea conformității procedurii cu legislația în vigoare. În cazul identificării neregularităților, cetățenii pot sesiza și Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, organismul competent pentru soluționarea contestațiilor în materie de achiziții publice.

Supravegherea civică responsabilă rămâne instrumentul fundamental pentru asigurarea unei utilizări eficiente și transparente a banilor publici în proiectele de infrastructură locală.