Comuna Gurghiu: 2,1 milioane EUR pentru 13 km de rețea de gaz - de ce doar 18 zile pentru o procedură de 10,5 milioane RON?

O comună mureșeană cu puțin peste 4.000 de locuitori lansează o licitație de 10.560.491 RON pentru dezvoltarea unei rețele inteligente de distribuție a gazelor naturale. Suma - echivalentul a 2,1 milioane de euro - ridică întrebări serioase despre proporționalitatea investiției și condițiile procedurii.

Comuna Gurghiu organizează o procedură simplificată cu un termen limită de doar 18 zile, de la publicare până la depunerea ofertelor. Pentru o investiție de această anvergură, termenul pare suspect de scurt.

Cifrele care ridică semne de întrebare

Documentația oficială revelă o investiție masivă pentru o infrastructură relativ simplă. Rețeaua proiectată totalizeaza 13.340 metri de conducte cu diametre diferite:

• 5.114 metri conducte DN 63x5.8 mm


• 3.254 metri conducte DN 90x8.2 mm


• 4.972 metri conducte DN 250x14.6 mm


• Plus 1.182 metri de branchamente DN 32mm

Calculul aritmetic simplu arată o investiție de aproximativ 790.000 RON per kilometru de rețea. Pentru o infrastructură standard de gaze, această cifră necesită explicații detaliate din partea autorității contractante.

Condiții restrictive care limitează concurența

Analiza documentației PDF revelă criterii de calificare ce par să favorizeze un număr restrâns de operatori economici. Autoritatea cere experiență similară în "lucrări de construire și/sau modernizare și/sau reabilitare și/sau extindere rețele transport/aductiune/distributie de gaze sub presiune și/sau SRMuri" în valoare cumulată de cel puțin 10 milioane RON, realizate în cadrul a maximum 3 contracte.

Această cerință elimină practic firmele mici și mijlocii din competiție. De ce o comună cu buget limitat stabilește bariere atât de înalte pentru participare?

Criteriile tehnice specifică în plus necesitatea unei "metodologii adecvate de implementare" cu pondere de 30% și "experiența experților implicați – Manager de proiect" cu 15% din punctaj. Pentru o procedură simplificată, aceste criterii par neproporționate.

Termenul suspect și finanțarea

Documentul oficial menționează că investiția se realizează din Programul Național Anghel Saligny. Autoritatea contractantă și-a rezervat doar 7 zile pentru a răspunde la clarificări și 14 zile pentru ca ofertanții să le solicite.

Acest cronometru strâns ridică întrebări legitime: de ce o comună are atâta grabă să atribuie o investiție de peste 10 milioane RON? Există presiuni externe sau termene de absorbție a fondurilor care justifică această urgență?

Lipsa de transparență în estimări

Documentația nu oferă o justificare detaliată pentru valoarea estimată de 10.560.491 RON. Lista echipamentelor și materialelor necesare lipsește, la fel și estimările pe categorii de lucrări.

Pentru o investiție publică de această anvergură, cetățenii au dreptul să știe cum s-a calculat prețul și pe ce baze tehnice s-a fundamentat estimarea.

Riscuri pentru bugetul public

Procedura simplificată pentru o asemenea sumă prezintă riscuri majore. Valoarea de 2,1 milioane EUR reprezintă o investiție substanțială pentru orice comunitate rurală. Fără o procedură deschisă și competitivă reală, există riscul supraevaluării lucrărilor sau al atribuirii către ofertanți nepotriviți.

Documentația menționează că "Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare", dar nu specifică care sunt aceste cerințe exacte pentru subcontractanți.

Ce pot face cetățenii

Legea română garantează accesul la informațiile de interes public. Cetățenii pot solicita Primariei Gurghiu justificarea detaliată a estimării de 10,5 milioane RON și studiile tehnice care au fundamentat această sumă.

De asemenea, pot urmări derularea procedurii pe platforma SEAP (e-licitatie.ro) și pot sesiza Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) dacă identifică nereguli în documentație sau în derularea procedurii.

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor poate fi contactat pentru eventuale contestații, conform prevederilor Legii nr. 101/2016.

O investiție publică de 2,1 milioane EUR într-o comună mică merită supravegherea atentă a comunității și verificarea riguroasă a tuturor aspectelor procedurale și tehnice. Transparența nu este o opțiune - este o obligație legală.